陕西省地热行业自律公约
第一章 总则
第一条 为加强陕西省地热行业自律管理，规范地热资源开发利用行为，保护资源环境，维护市场秩序，促进行业健康可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国可再生能源法》《地下水管理条例》《陕西省地热资源管理条例》等法律法规，以及国家、行业相关标准规范，结合陕西实际，制定本公约。
第二条 本公约适用于在陕西省行政区域内从事地热资源勘查、开发、利用、保护及相关服务活动的企事业单位和个人（以下简称"从业者"）。凡自愿加入陕西省地热行业协会的单位和个人，均应遵守本公约。
第三条 从业者应遵循"依法依规、绿色发展、节约优先、公平竞争、诚实守信"的原则，在关中盆地、陕南陕北地热资源富集区等区域开展地热开发活动时，坚持资源保护与开发利用并重，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。
第二章 资源保护与合规开发
第四条【依法开发】 从业者必须依法取得地热资源勘查许可证、采矿许可证及取水许可证，严格按照批准的开采区范围、开采深度、开采量、开采温度等许可事项进行开发，严禁无证开采、越层越界开采和超量开采。
第五条【回灌义务】 在关中城市群、西安重点区域等地热开发集中区，从业者应严格执行"以灌定采、采灌均衡"制度。具备回灌条件的地区，必须实施等量或梯级回灌，确保地热流体采灌平衡，坚决杜绝直排直放造成的热储压力衰减和地面沉降。
第六条【资源节约】 积极推广梯级利用、综合开发模式，实行"取热不取水"技术路线。优先采用地热尾水回灌、换热利用等技术，提高资源利用效率。供暖项目利用后的尾水温度夏季不得高于25℃，冬季不得高于35℃。
第七条【地质环境保护】 建立健全地质环境监测体系，定期监测水位、水温、水质和地面沉降情况。发现异常情况应立即采取措施并向主管部门报告。因开发活动造成地质环境问题的，应承担恢复治理责任。
第三章 安全生产与质量管理
第八条【安全生产责任】 从业者应建立健全安全生产责任制，严格执行《安全生产法》《特种设备安全法》等规定。地热井口装置、换热站、供热管网等压力容器和管道应定期检测检验，确保运行安全。禁止带病运行和超期服役。
第九条【水质管理】 地热流体应符合国家生活饮用水卫生标准（GB 5749）或相应行业标准。用于理疗、洗浴的地热水，其水质必须达到医疗热矿水水质标准（GB/T 11615），并定期向卫生部门报送水质检测报告。
第十条【工程质量】 地热供暖工程的设计、施工、监理应符合国家及陕西省现行标准，包括《地热发电及中低温地热供暖标准》《地源热泵系统工程技术规范》（GB 50366）等。严禁使用不合格设备材料，确保工程质量可追溯。
第十一条【应急预案】 制定地热井突发事故（如井喷、井漏、水质污染）应急预案，配备必要的应急装备，每年至少组织一次应急演练。发生安全事故应立即启动应急响应，并向相关部门报告。
第四章 环境保护与绿色低碳
第十二条【污染防治】 地热开发过程中产生的废气、废水、废渣、噪声等应符合国家及陕西省污染物排放标准。换热站应采取隔音降噪措施，噪声排放符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348）。
第十三条【碳排放管理】 积极参与"碳达峰、碳中和"行动，建立地热项目碳排放核算体系，定期披露碳排放数据。鼓励开展地热开发碳汇方法学研究，参与碳排放权交易。
第十四条【生态修复】 地热井施工结束后，应及时清理井场，恢复地貌景观。对废弃地热井，应按规定进行封井处理，防止地下水串层污染。位于秦岭、黄河沿岸等生态敏感区的项目，应编制生态恢复方案并严格执行。
第十五条【清洁能源耦合】 鼓励地热与太阳能、天然气、工业余热等多能互补，构建智慧能源系统。新建地热供暖项目应配置自动化监控系统，实现远程监控和智能化管理，提高系统能效。
第五章 市场经营与行业竞争
第十六条【诚信经营】 从业者应恪守商业道德，依法签订并履行合同，杜绝虚假宣传和商业欺诈。地热温泉项目应如实标注水源性质，严禁将普通热水或自来水冒充地热矿泉水销售。
第十七条【公平竞争】 维护公平竞争的市场环境，不得以低于成本的价格承揽工程，不得通过商业贿赂、串通投标等不正当手段获取项目。禁止诋毁、贬低同行，损害行业整体形象。
第十八条【服务质量】 建立完善的客户服务体系，公开服务标准、收费依据和投诉渠道。供暖企业应严格执行《西安市集中供热条例》或相关地方规定，确保供热温度达标，妥善处理用户投诉。
第十九条【信息公开】 主动公开企业环境信息，包括地热井位、开采量、回灌量、水质监测结果等，接受社会监督。鼓励发布企业社会责任报告，展示绿色发展成效。
第六章 科技创新与人才培养
第二十条【技术研发】 鼓励加大科技投入，开展中深层地热开发、干热岩探测、高效换热、智能监控等关键技术攻关。支持会员单位参与制定国家标准、行业标准及地方标准。
第二十一条【数字化转型】 推动地热行业数字化、智能化发展，建立地热资源动态监测数据库，实现开采数据的实时传输和共享。鼓励应用大数据、人工智能等技术优化开发方案。
第二十二条【人才培养】 加强地热专业人才培养和队伍建设，定期组织技术培训、技能竞赛和行业交流。关键岗位人员应持证上岗，特种作业人员必须具备相应资质。
第七章 行业自律组织与监督机制
第二十三条【组织机构】 陕西省地热行业协会（或相关组织）负责本公约的组织实施，设立自律监督管理委员会，由会员代表、行业专家、法律人士组成，负责公约执行的日常监督工作。
第二十四条【自律承诺】 新申请加入协会的会员单位须签署《陕西省地热行业自律承诺书》，承诺遵守本公约各项条款。会员单位应在办公场所、项目现场显著位置公示自律承诺。
第二十五条【监督检查】 自律监督管理委员会定期或不定期组织检查，内容包括： （一）地热开发手续完备情况； （二）回灌措施落实情况； （三）安全生产标准化建设情况； （四）服务质量和用户满意度； （五）环境保护措施执行情况。
第二十六条【违规处理】 违反本公约的会员单位，视情节轻重给予以下处分：
书面劝诫：对轻微违规行为进行提醒告诫；
内部通报：在行业内部发布违规情况通报；
公开谴责：通过协会网站、媒体向社会公布违规行为；
暂停权利：暂停会员选举权、被选举权及评优资格；
取消资格：取消会员资格，建议政府主管部门列入行业禁入名单；
赔偿损失：因违规造成行业或他人损失的，依法承担赔偿责任。
第二十七条【争议调解】 建立行业纠纷调解机制，对会员间因钻井、供热、资源开发等活动产生的争议，由协会组织调解。调解不成的，引导通过法律途径解决。
第二十八条【激励表彰】 对模范遵守公约、在资源保护、技术创新、服务质量等方面表现突出的会员单位，授予"陕西省地热行业自律示范企业"称号，优先推荐参与政府评优、项目申报和科技创新奖励。
第八章 附则
第二十九条 本公约由陕西省地热行业协会（或相关组织）理事会负责解释。
第三十条 本公约根据政策法规变化及行业发展需要适时修订，经会员大会审议通过后生效。
第三十一条 本公约自发布之日起施行。
